国开行陷多事之秋：年内7位高管落马 领11张罚单被罚1.08亿元

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1、今年以来，国开行成为金融反腐重灾区，共有7位高管落马。原党委书记、董事长胡怀邦被判无期无期徒刑；副行长何兴祥履新不足一年半被查。

2、国家开发银行本年度已领11张罚单，包括2次4000万+的巨额罚单，累计被罚金额高达1.08亿元。

3、国家开发银行业绩显露疲态，2020年实现净利润1188.16亿元，同比微增0.26%；营业总收入1732.53亿元，同比大降22.27%。

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凤凰网财经讯 9月28日，中纪委官方网站发布消息，“中国银行保险监督管理委员会法规部一级巡视员蔡江婷接受监察调查”。这是中纪委网站近期连续两日发布金融系统干部落马的消息。前一日，“工商银行广东省分行原党委委员、副行长陆锦文接受纪律审查和监察调查”。

今年以来，金融领域反腐重拳频出。中央纪委国家监委网站日前刊发题为《惩治金融腐败 防控金融风险》的文章。

文章指出，在金融监管机构层面，派驻“一行两会”纪检监察组，不仅加大力度查处金融风险“大鳄”，也坚决惩处监管“内鬼”，以强监督促进强监管。在中管金融机构层面，今年以来四大国有银行中至少有8名高管被公布查处，国家政策性银行今年则有至少10名高管被查处。

政策性银行被查的10个人中有7个都来自国家开发银行。包括国家开发银行原副行长何兴祥、原评审二局资深专家张林武等。

另外国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦自2019年7月31日被查后，于今年1月7日一审被判无期徒刑。



凤凰网财经《银行财眼》制表

根据国开行发布的去年下半年内外部检查整改问责情况公告，2020年国开行共问责356人次，其中总行管理干部38人次，处级及以下员工318人次。

国家开发银行俨然成为金融腐败案例重灾区。



国开行副行长何兴祥履新不足一年半被查

9月9日，根据中央纪委国家监委网站披露，何兴祥涉嫌严重违纪违法，正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

公开资料显示，何兴祥有多年在金融系统内从业的经历，曾在中国银行任职32年。先后担任中国银行上虞支行党委书记、行长，嘉兴分行党委书记、行长，吉林省分行党委委员、副行长，海南省分行党委书记、行长，山东省分行党委书记、行长。

2014年10月，何兴祥出任中国农业发展银行党委委员、副行长，2020年4月何兴祥才调任至国开行，从履新到被查还不足一年半的时间。值得一提的是，在被查前的一个月，何兴祥还出席了国开行2021年年中党建和经营工作会。

何兴祥被查当日晚间，国开行发布公告表示，将全力配合中央纪委国家监委做好审查调查工作，深刻汲取何兴祥涉嫌严重违纪违法的教训。

国家开发银行的今年的反腐风暴始于一年半前。

2019年7月31日，国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。今年1月7日一审被判无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；受贿所得财物及其孳息，依法予以追缴，上缴国库。胡怀邦当庭表示服判，不上诉。

1月8日下午，国家开发银行党委召开专题党委会议，通报胡怀邦案件一审判决情况，并以案为鉴开展反思剖析，研究部署持续深化以案促改相关工作。

会议指出，针对胡怀邦案件暴露的问题，国开行党委多次召开会议深刻反思反省，深入推进以案为鉴、以案促改，组织全行各级领导班子召开专题民主生活会，采取多种举措，全力肃清胡怀邦案件恶劣影响，整改工作取得阶段性成效。下一步，要继续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以更大的决心、更实的举措加强党风廉政建设和反腐败斗争，继续抓好肃清胡怀邦案件恶劣影响工作，推进全面从严治党从严治行向纵深发展，更好地服务国家战略重点领域，实现自身高质量发展，努力把国开行建成让党中央放心、让人民群众满意的国有金融机构。

然而，国开行这次会议之后不到一个月，国开行先后又有两人落马。

1月11日，国家开发银行原评审二局资深专家张林武接受审查调查。

1月27日，国家开发银行山西省分行原党委书记、行长王雪峰严重违纪违法被开除党籍和公职。

到9月9日副行长何兴祥被查，国开行今年共有7位高管被查处。

为何国开行高管今年频繁落马？

据北京商报报道，资深金融监管政策专家周毅钦认为，一方面可能和原有胡怀邦案件的继续深入调查有关，另一方面金融反腐近年来全面进入深水区，金融贪腐现象在商业银行、政策性金融机构以及金融监管部门均存在，特别是一些信贷资源存在垄断性配置滥用的重灾区，相继有“大老虎”落马。

周毅钦表示，政策性金融机构和股份制的商业银行不同，薪酬体系更加偏向于体制内。多名高管落马暴露出作为掌握大量国家信贷资源的金融机构，如果没有做好“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”，个别部门主要负责人和中高级管理人员滥用手中职权，扭曲资源价格，导致资源错误配置，最终导致金融政策和监管失灵。



国开行年内已领11次罚单 累计罚款金额超1亿元

今年，国开行不但多位高管落马，还频领巨额罚单。

据凤凰网财经《银行财眼》统计，国开行本年度已领11张罚单，包括2次4000万+级的超级罚单。截止到2021年9月16日，累计被罚款金额高达1.08亿元，主要问题存在于信贷管理方面及外汇领域违规。



本年度内国开行罚单金额的汇总统计

今年1月8日，国家开发银行因涉及贷款风险分类不准确；向资产管理公司以外的主体批量转让不良信贷资产；为违规的政府购买服务项目提供融资等24项违法违规行为，被处罚款4880万元。



银保监会处罚公告截图

对此国家开发银行在官网发布回应称，2018年，银保监会对国开行开展了风险管理及内控有效性全面现场检查，此次监管处罚所涉及的违法违规行为发生时间集中在2015年至2018年，其中一些是以往年度分行发生的个案。在银保监会的指导下，国开行牵头制定整改方案，认真落实相关监管意见，已针对相关问题采取系列整改措施，并对有关责任人员依法依规严肃问责。

国家开发银行强调表示，2020年以来国开行主动开展监管发现问题整改 "回头看"，再次检视评估整改措施和成效，确保整改落实到位。

4天后的1月12日，国家开发银行海南省分行收到国家外汇管理局海南省分局的罚单。

国家开发银行海南省分行因办理经常项目资金收付，未对交易单证的真实性及其与外汇收支的一致性进行合理审查，被责令限期改正，处人民币100万元罚款，没收违法所得1097.91万元人民币。



国家外汇管理局官方公告截图

3月3日，国家开发银行海南省分行再次收到巨额罚单。

国家外汇管理局海南省分局公布行政处罚公告显示，因存在擅自提供对外担保，国家开发银行海南省分行被处以警告，并处罚款人民币4266.16万元。



国家外汇管理局官方公告截图

另外，国开行浙江分行、北京分行、陕西分行、广西分行、大连分行、新疆分行也纷纷受罚。其中陕西分行被罚3次，罚款金额合计110万元；大连分行被罚2次，罚款金额合计50万元。

全球最大开发性金融机构 国开行年赚1188亿

今年以来，国开行不但多位高管落马，频受重罚，业绩也显露疲态。

据国开行2020年年报显示，截至 2020年末，开发银行资产总额17.1万亿 元，同比增加3.63%。资本充足率12.03%，不良贷款率0.79%，贷款拨备率3.38%。

实现净利润1188.16亿元，同比微增0.26%；归母净利润1173.76亿元，同比微增0.23%。

虽然总资产和净利润都有所增长，但营业收入却大幅下滑。2020年国开行实现营业总收入1732.53亿元，同比大降22.27%。



数据来源：Wind

国家开发银行成立于1994年，是国家出资设立、直属国务院领导、支持中国经济重点领域和薄弱环节发展、具有独立法人地位的国有开发性金融机构。可以说，成立27年来，国家开发银行对国家的重大中长期发展战略起到了重要的推动作用。但多位高管落马，频领巨额罚单等问题也不容忽视。凤凰网财经《银行财眼》将持续关注国开行的发展。